隨著全面二孩政策的實(shí)施和中澳自貿(mào)協(xié)定的生效，各個口岸的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量呈現(xiàn)激增的趨勢。為了更好的把控洋奶粉的質(zhì)量，防止不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉入境，被稱為“史上比較嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已于10月1日起正式實(shí)施，《辦法》對嬰幼兒配方乳粉的配方注冊作出了相關(guān)規(guī)定，設(shè)立了注冊門檻，而且同樣適用于進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，也預(yù)示著“洋奶粉”準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高，海淘奶粉入境不再那么隨意了。

《辦法》主要在三個方面針對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行明確要求：一是限定配方數(shù)量。每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方;二是實(shí)施配方注冊管理，必須申請進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉注冊的方可進(jìn)口;三是規(guī)范標(biāo)簽與說明書內(nèi)容，不得含有虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容，避免不法商家利用模糊字眼欺騙消費(fèi)者，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

　“洋奶粉”需嚴(yán)格注冊

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，今后嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要對奶粉配方進(jìn)行注冊，提交包括產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告和研發(fā)能力的證明以及證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告等10個項(xiàng)目的申請證明文件。而“洋奶粉”還需再提交包括獲得國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明等3個材料，才能獲得中國配方注冊資格。除提交多項(xiàng)申請材料，相關(guān)部門還會派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查，內(nèi)容包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰?、研發(fā)能力等。

進(jìn)入中國市場銷售的奶粉必須符合中國標(biāo)準(zhǔn)

對于中國此次實(shí)施的奶粉新政，有業(yè)內(nèi)人士稱其標(biāo)準(zhǔn)、體系的規(guī)定和要求都將是全世界比較嚴(yán)格的，因此很多不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。

此前有央媒曾報(bào)道，經(jīng)檢測，19款熱銷海淘奶粉中8個樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測值不符合我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不合格率高達(dá)42.1%。

不過這一結(jié)果也在消費(fèi)者中引發(fā)了爭議。乳業(yè)分析師宋亮表示，洋奶粉大比例出現(xiàn)“不合格”，關(guān)鍵在于各國對奶粉的標(biāo)準(zhǔn)不一致，進(jìn)入中國市場銷售的奶粉必須符合中國標(biāo)準(zhǔn)。

比如我國國標(biāo)對嬰幼兒奶粉中很多微量元素有明確標(biāo)準(zhǔn)，這主要是因?yàn)橹袊鴭胗變和ㄟ^飲食獲取微量元素的需求更大。而歐美奶粉對此的要求就不那么嚴(yán)格甚至不做要求，這就導(dǎo)致洋奶粉的微量元素含量可能不符合中國標(biāo)準(zhǔn)。

再比如我國國標(biāo)嚴(yán)格要求嬰兒奶粉的“乳清蛋白所占總蛋白質(zhì)的比例應(yīng)≥60%”，該要求主要參考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例。但美版奶粉對乳清蛋白的含量就不做要求，有的含量偏低可能達(dá)不到中國嬰兒的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，也有的偏高會造成中國嬰兒消化不良。

也正因?yàn)槿绱?，跨境購或者海淘進(jìn)來的很多正規(guī)嬰幼兒奶粉雖然符合原產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)，但不一定符合中國標(biāo)準(zhǔn)。

　重拾消費(fèi)者信心才是中國嬰兒奶粉的出路

有國產(chǎn)乳業(yè)內(nèi)部人士向記者坦言，即便有了新標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)嬰幼兒奶粉要想收復(fù)失地并不容易，除非多部門聯(lián)手徹底堵住非正規(guī)途徑進(jìn)口的洋奶粉。消費(fèi)者其實(shí)知道很多洋奶粉是不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的，但他們認(rèn)為“這些問題不如食品安全要緊”。

宋亮認(rèn)為造成這種問題的原因依然是消費(fèi)者信心問題沒有解決?！斑@幾年企業(yè)無論從產(chǎn)品品質(zhì)還是營銷策略上都做了不少努力，輿論也進(jìn)行了支持和引導(dǎo)，但效果其實(shí)并不大，也沒有搶回什么市場?！?/p>

隨著洋奶粉調(diào)整在中國市場的營銷策略，價格開始松動，以及越來越多的海淘和直接海外購的沖擊，國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的市場地位并沒有根本性改變。而隨著三四線城市消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)洋奶粉的大軍陣容卻不斷擴(kuò)大。

對于中國嬰兒奶粉的出路，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不能單純依靠嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)來管理，中國乳業(yè)特別是嬰幼兒奶粉行業(yè)必須建立更嚴(yán)厲的退出和懲罰機(jī)制，讓生產(chǎn)廠家“不敢胡來”，才能起到真正的成效，讓消費(fèi)者重拾信心。