近年來,國人出游的熱情不斷高漲,“世界那么大,我想去看看”成為了許多人的心聲。然而,旅游市場亂象層出不窮,成為了提高國人旅游質(zhì)量的絆腳石。對此,在今年的上半年間,國家旅游局頻頻出手整治旅游市場。

防范景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象　超過承載量將限流

針對黃金周、節(jié)假日旅游景區(qū)火爆、人滿為患的問題。1月4日,國家旅游局下發(fā)《景區(qū)比較大承載量核定導(dǎo)則》,要求各大景區(qū)核算出游客比較大承載量,并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。有業(yè)內(nèi)人士指出,《導(dǎo)則》的出臺(tái)為景區(qū)客流監(jiān)控制定了國標(biāo),或?qū)⒗诜婪额愃粕虾Ｍ鉃┎忍な录陌l(fā)生。

據(jù)悉,景區(qū)超流量接待旅客已不是罕見現(xiàn)象,去年“十一”黃金周期間,多地景區(qū)出現(xiàn)“爆棚”現(xiàn)象?！俺幌蕖币恢笔俏覈鵁衢T旅游景區(qū)的一個(gè)突出問題。有專家表示,門票收入在很多景區(qū)都是收入的“大頭”,一些難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的景區(qū),門票收入幾乎是生存的支柱。要景區(qū)主動(dòng)作出限制并不實(shí)際,需要有合理的監(jiān)管手段并行。

推進(jìn)“旅游廁所革命”　三年時(shí)間新建旅游廁所3.35萬座

今年1月,國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會(huì)議上表示,從2015年開始,將用三年時(shí)間,通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”。

根據(jù)計(jì)劃,從2015年開始的三年,全國將新建旅游廁所3.35萬座,改擴(kuò)建旅游廁所2.5萬座。到2017年比較終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)專家介紹,“廁所是人類文明的尺度”。廁所是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言,文明溝通中比較短的直線,體現(xiàn)文明進(jìn)化歷程。作為世界大國、文明古國和旅游大國,我國廁所嚴(yán)重短缺、管理滯后局面必須改變。

建立旅游黑名單　管理游客不文明行為

3月24日《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布施行;5月6日,國家旅游局官網(wǎng)公布了首批全國游客不文明行為記錄?！昂诿麊巍敝?大鬧亞航罵泰國空姐、強(qiáng)行打開飛機(jī)應(yīng)急艙門、爬紅軍雕塑照相,四名當(dāng)事游客全部上榜。其中,爬紅軍雕塑照相游客被拉入“黑名單”10年。據(jù)介紹,游客被拉黑后,會(huì)影響到游客再次旅游,嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙姐y行信貸、出境等。

有專家認(rèn)為,“黑名單”制度雖然有了,但執(zhí)行上還存在很多難題未解。除了通過修法賦予黑名單制度更強(qiáng)的權(quán)威性和操作性之外,讓全社會(huì)都參與到對不文明行為的譴責(zé)制止中來,才能讓旅游黑名單真正落實(shí)到位,發(fā)揮應(yīng)有的作用。

整治“不合理低價(jià)游”　等擾亂旅游市場秩序的行為

今年3月底,國家旅游局針對社會(huì)反映同程、途牛兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上以低價(jià)招徠游客的經(jīng)營行為,責(zé)成江蘇省旅游局約談同程、途牛。南京市旅游委員會(huì)下發(fā)整改通知,要求途牛停止其“1元出境游”業(yè)務(wù)。

國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱提到,目前城市“一日游”秩序混亂、在線旅游企業(yè)為游客服務(wù)與投訴的電話無人接聽和解決問題不及時(shí)、景區(qū)景點(diǎn)中“票中票”和管理服務(wù)不到位、旅行社散客拼團(tuán)強(qiáng)迫消費(fèi)引發(fā)游客不滿、酒店預(yù)售優(yōu)惠卡節(jié)日期間不兌換等問題依然是投訴的焦點(diǎn)。國家旅游局將部署開展對“不合理低價(jià)”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為的專項(xiàng)整治。

而后,國家旅游局、公安部、工商總局三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知》,把整治“不合理低價(jià)”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為,作為2015年整治旅游市場亂象的突破口和切入點(diǎn)。

創(chuàng)建“旅游價(jià)格信得過景區(qū)”　解決門票經(jīng)濟(jì)頑疾

景區(qū)門票“每逢佳節(jié)必漲價(jià)”的怪圈,一直是公眾的槽點(diǎn)。為此,今年3月,國家旅游局開始在全國景區(qū)系統(tǒng)組織開展“旅游價(jià)格信得過景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

國家旅游局表示,“全國旅游價(jià)格信得過景區(qū)”要求景區(qū)全面實(shí)行一票制,沒有價(jià)格欺詐行為,對預(yù)約門票實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠,自愿公布門票價(jià)格真實(shí)構(gòu)成,承諾較長時(shí)間保持門票價(jià)格穩(wěn)定。景區(qū)根據(jù)這些條件,自主選擇是否加入。凡自愿作出這些承諾的,即可成為“全國旅游價(jià)格信得過景區(qū)”。

首批“全國旅游價(jià)格信得過景區(qū)”在5月25日正式發(fā)布,1801家旅游景區(qū)成為首批“信得過”景區(qū)。不過,名單發(fā)布后引發(fā)了一些質(zhì)疑,如北京上榜的31家“價(jià)格信得過”景區(qū),有些本身就是免費(fèi)公園,根本不涉及價(jià)格問題。業(yè)內(nèi)人士表示,對于評選的組織流程以及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)步驟,應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范,且公開透明。

國家旅游局摘牌44家A級景區(qū)　專項(xiàng)整治旅游市場秩序

4月2日,國家旅游局在京召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的第一階段情況,在專項(xiàng)整治行動(dòng)的“第一戰(zhàn)役”中,各地共有44家A級景區(qū)被摘牌;白洋淀景區(qū)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)、哈爾濱太陽島公園、南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶景區(qū)、杭州千島湖風(fēng)景名勝區(qū)、臺(tái)兒莊古城景區(qū)、華山景區(qū)等9家5A級景區(qū)被警告;1家5A級景區(qū)—遼寧省沈陽植物園景區(qū)被嚴(yán)重警告;此外,有11家旅行社被吊銷經(jīng)營許可證、34家旅行社受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰。

在網(wǎng)上,網(wǎng)友對景區(qū)如廁困難、門票任性漲價(jià)、配套設(shè)施差、景區(qū)商店宰客等現(xiàn)象吐槽較多,對于國家旅游局此次整頓景區(qū)的做法,網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊,“干得漂亮!”除了點(diǎn)贊,許多網(wǎng)友也發(fā)出了應(yīng)該嚴(yán)厲處罰的聲音,有網(wǎng)友提到,“贊,希望加大力度嚴(yán)查,持續(xù)監(jiān)管,而不是‘過山車’就完了,應(yīng)天天315。”

叫停旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)　規(guī)范旅游市場

國家旅游局5月28日發(fā)布通知稱,6月1日起將停止實(shí)施《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,這也意味著2010年開始實(shí)施的出境游委托代理試行政策將現(xiàn)調(diào)整。

國家旅游局此舉意在規(guī)范旅游市場,亦有多位業(yè)內(nèi)人士表示,此舉將沖擊那些沒有出境游資質(zhì)的中小出境游代理商,而這種影響在三四線城市尤為明顯。